零门槛落户,这座城市为什么坐不住了城市

　文丨西部君二三城市的人口竞争，又有了新的动向！3月18日，河北省石家庄市出台“零门槛”落户政策，全面取消在城区、城镇落户的“稳定住所、稳定就业”迁入条件限制。据媒体报道，新政实施后，石家庄市各派出所内前来咨询、办理落户手续的群众络绎不绝。19日至20日两天时间，全市已有名群众办理了石家庄城区、城镇户口。在此之前，包括西安、武汉、郑州在内的诸多城市，都推出了低门槛的落户政策，以及相关补贴，来吸引外来人口。此次石家庄可以说再进一步，首次实现了零门槛落户，它也意味着各城市的人口竞争，已经从争夺受高等教育的人才，发展到全部人口，来了就是石家庄人。在过去一段时间，石家庄并没有太大的动作，那么为什么这次走在全国前列，一步到位地拿掉了所有的落户门槛？拉动就业、消化房产库存，这些各地共通的抢人诉求自不用说，对石家庄而言，在落户政策上的突破，其实跟这座城市的定位和气质息息相关。事实上，石家庄向来被称作是全国最没有存在感的省会之一。以年的数据为例，在26个省会城市中，石家庄的经济总量，为.9亿，排在中游的13名，领先哈尔滨百亿左右的样子。经济增速7.3%，也不算特别突出。石家庄和很多省会不同的地方在于，它所在京津冀城市群，有北京和天津两个大城市。甚至整个河北都是在拱卫北京。这种区位结构，导致处在辐射范围内的石家庄，资源多多少少被虹吸了部分。举个很简单的例子，河北省内的人，或者周边的外省人，往往会前往工资水平更高、就业机会更丰富的北京或天津，至少不会优先考虑石家庄。京津冀地区发达的内部交通，为这种人口流动提供了技术条件。所以，石家庄要建立吸引力，必须拿出更实质性的户籍利好。是站在河北省内来说，石家庄增强存在感的必要性都相当足。眼下有不少省份都在主打强省会战略，比如济南吞并了莱芜，江苏明确提出强化南京的引导力，等等。而石家庄恰恰又是个在省内有些小透明的城市。关于这点，从数据上可以得到直接印证：年，河北的经济总量是亿，石家庄的首位度，也即经济总量在全省的占比，只有18%。这个数据排在省会城市的倒数第四，仅仅高于呼和浩特、南京和济南。要知道像西安、武汉、成都等抢人突出的城市，经济首位度都在35%以上。作为省会，石家庄的经济总量要低于唐山。比如年，唐山是亿，石家庄是亿，相差超过一千亿，追赶的难度相当大。这种省会屈居第二城的局面，在全国都不多，而且别说唐山，排在后面的廊坊、保定、沧州、邯郸，经济总量全都超过了三千亿，石家庄有领先优势，但和其他省内部的差序格局相比，优势也不大。所以比首位度更低的南京、济南行动起来了，石家庄当然会着急。那么石家庄为什么会没有存在感？在很早以前，它就被视作铁路拉来的城市，这一方面说明先天性的地缘位置好，但另一方面靠铁路才能起家，说明传统的工商业基础和底蕴不是十分突出。直到铁路交通的发展，拥有交通、物流中转站的新身份，才弥补了相应的区位短板。而且有个细节不得不提，历史上的河北，省会层多次变迁，比如年，天津市与河北省合并，省会由保定迁往天津，在此之前则为保定。石家庄成为省会，还是在年，这种相对较短的省会历史，也决定了它并不是一直被当作发展重心。此外，石家庄还是全国仅有的没有重点大学的省会之一，像河北大学就在保定。年的统计公报显示，其普通高等学校只有49所，在校生47.6万人，只有武汉的不到一半。从这些细节看，石家庄此次率先推出零门槛落户政策，并不突兀，它所反映的是一座传统的默默无闻的城市，在区域经济竞争白热化之后的一次彻底爆发。不过对石家庄来说，这次虽然走在了全国前列，赚足了眼球，但吸引外来人口，归根到底还是得靠产业建设和城市服务水平的提升，否则那些被争抢来的就业群体，最终还是会选择离开。